編者按：涉外仲裁人才培養(yǎng)是黨和國家高度重視的攻堅(jiān)任務(wù)，也是涉外仲裁事業(yè)發(fā)展的根本支撐。中國政法大學(xué)仲裁研究院研究員、北京仲裁委員會秘書長姜麗麗近期在《中國法治》2024年第12期（總第300期）發(fā)表文章。從高校與社會培養(yǎng)貫通、仲裁員職業(yè)發(fā)展的多渠道融通以及涉外仲裁人才的發(fā)展保障等方面，探討了涉外仲裁人才培養(yǎng)的策略與路徑，體系性地構(gòu)建了我國涉外仲裁人才培養(yǎng)機(jī)制的“四梁八柱”，提出了優(yōu)化我國涉外仲裁人才工作格局的深刻見解。
涉外法治人才培養(yǎng)是響應(yīng)統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治的系統(tǒng)工程，但目前我國涉外仲裁人才仍存在整體匱乏、服務(wù)供給不足等問題，難以滿足國際競爭和經(jīng)貿(mào)交往的需求。通過“內(nèi)外并舉”加強(qiáng)仲裁學(xué)科與社會協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制構(gòu)建、“縱橫交錯”構(gòu)建開放友好的涉外仲裁人才流通支持機(jī)制，以及為涉外仲裁人才國際化培養(yǎng)提供平臺與保障等思路和具體舉措，以期推動形成一體化推進(jìn)涉外法治人才培養(yǎng)的新格局，提升我國在國際仲裁與爭議解決領(lǐng)域的競爭力。
習(xí)近平總書記指出，“要堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治”“堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍”。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）在“構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制”中開宗明義提出，“教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。”；在“加強(qiáng)涉外法治建設(shè)”中指出，要“建立一體推進(jìn)涉外立法、執(zhí)法、司法、守法和法律服務(wù)、法治人才培養(yǎng)的工作機(jī)制”，并要“健全國際商事仲裁和調(diào)解制度，培育國際一流仲裁機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)事務(wù)所”，涉外法治人才培養(yǎng)與國際商事仲裁制度建設(shè)相得益彰，是涉外法治建設(shè)的重要內(nèi)容。自黨的十八屆四中全會提出“完善仲裁制度，提高仲裁公信力”任務(wù)要求以來，中共中央《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》和中央人才工作會議均專門提出要做好涉外法治人才培養(yǎng)，司法部等六部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于做好涉外仲裁人才培養(yǎng)項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》（以下簡稱《涉外仲裁人才培養(yǎng)通知》）對涉外仲裁人才培養(yǎng)提出了總括性、指導(dǎo)性的培養(yǎng)實(shí)施方案，此后各地相繼出臺落實(shí)行動計(jì)劃和培養(yǎng)方案，我國涉外仲裁人才培養(yǎng)正在開創(chuàng)新局面。
但相對于《決定》提出的健全國際商事仲裁制度、培育國際一流仲裁機(jī)構(gòu)的目標(biāo)要求，和中國仲裁實(shí)踐發(fā)展對涉外人才的緊迫需求來看，我國短期內(nèi)尚難以形成能夠適應(yīng)《決定》要求和行業(yè)需求的仲裁人才培養(yǎng)工作格局，仍無法擺脫涉外仲裁人才整體匱乏、涉外仲裁服務(wù)供給不足的困境，難以保障我國企業(yè)參與國際“大循環(huán)”的經(jīng)貿(mào)交往權(quán)益，更無法形成在國際仲裁與爭議解決領(lǐng)域的國際競爭優(yōu)勢。
面對這一緊迫形勢，《決定》恰逢其時(shí)對我國的人才培養(yǎng)和涉外法治建設(shè)提出了總體要求、指出了方向，結(jié)合對《決定》精神的學(xué)習(xí)理解，就如何加快涉外仲裁人才培養(yǎng)的策略與路徑問題，提出以下幾點(diǎn)建議。
一、“內(nèi)外并舉”加強(qiáng)仲裁學(xué)科與社會協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制構(gòu)建
《決定》在“完善推進(jìn)法治社會建設(shè)機(jī)制”中提出，要“完善以實(shí)踐為導(dǎo)向的法學(xué)院校教育培養(yǎng)機(jī)制”。涉外法治人才培養(yǎng)是回應(yīng)我國對涉外人才急迫需求的系統(tǒng)工程，不僅要“以實(shí)踐為導(dǎo)向”，而且要“內(nèi)力”與“外力”并舉�！皟�(nèi)力”源自高校，是人才培養(yǎng)的主陣地；“外力”源自高校之外的國家機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)、商協(xié)會、律師事務(wù)所和國際組織等社會主體，是人才培養(yǎng)的實(shí)踐基地和應(yīng)用發(fā)展場景。“內(nèi)外并舉”整合利用內(nèi)外部資源優(yōu)勢，是涉外法治人才培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)選擇，也是我國人才發(fā)展戰(zhàn)略的應(yīng)有之義。
（一）加強(qiáng)涉外法治學(xué)科建設(shè)是高校人才培養(yǎng)機(jī)制的核心與基礎(chǔ)
“學(xué)科（discipline）”一般指的是相對獨(dú)立的知識體系，并同時(shí)有對人進(jìn)行規(guī)范和塑造的內(nèi)涵�，F(xiàn)代大學(xué)的學(xué)科建設(shè)，不僅強(qiáng)調(diào)知識體系的相對獨(dú)立和完整，更側(cè)重于圍繞“學(xué)科”建立起來的教學(xué)科研機(jī)構(gòu)等組織體系，并通過這些組織機(jī)制來完成大學(xué)承擔(dān)的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)三大基本職能。我國高等教育的學(xué)科設(shè)置是由教育行政管理部門通過對“學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科日錄”的規(guī)范性文件來確定的，這些“法定”的學(xué)科目錄，決定了高等教育資源的基本配備、投人，從而決定了人才培養(yǎng)的類型和模式。通俗地說，沒有配套的學(xué)科，就沒有“人、財(cái)、物”和師資的支撐，無論是科學(xué)研究還是人才培養(yǎng)，都舉步維艱。以仲裁為例，由于學(xué)科缺位，導(dǎo)致高等教育不設(shè)本科專業(yè)、不納入必修課、沒有專業(yè)研究生培養(yǎng)計(jì)劃，長期無法建立起仲裁教學(xué)科研隊(duì)伍，95%以上的法學(xué)本科畢業(yè)生沒有學(xué)習(xí)過仲裁相關(guān)課程、缺乏涉外仲裁常識，對國際通行的非訴糾紛解決知識體系缺乏了解；研究生教育階段，仲裁因無法學(xué)二級學(xué)科支撐，無專業(yè)招生名額和專門師資配套，僅在訴訟法和國際法中作為一個(gè)可能的研究方向存在，必然受制于具體學(xué)校的師資配備和指導(dǎo)老師的偏好，仲裁人才培養(yǎng)能力極為有限。
可見，完善高校人才培養(yǎng)機(jī)制的核心與基礎(chǔ)是要加強(qiáng)對應(yīng)的學(xué)科建設(shè)。涉外法治人才培養(yǎng)對應(yīng)的是法學(xué)學(xué)科體系建設(shè)，而當(dāng)前學(xué)科門類中僅有一個(gè)“法學(xué)”一級學(xué)科對應(yīng)法治建設(shè)，本就難以滿足全面依法治國的人才培養(yǎng)需要；其中與涉外法治相對應(yīng)也只有一個(gè)“國際法學(xué)”二級學(xué)科，支撐力量極有限。對此，《決定》指出，要“建立科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式，超常布局急需學(xué)科專業(yè)”。根據(jù)國家涉外法治人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略需求，“超常布局”相關(guān)學(xué)科專業(yè)，至少應(yīng)當(dāng)將涉外/國際法學(xué)設(shè)置為一級學(xué)科，國際仲裁與爭端解決作為二級學(xué)科配套，相應(yīng)的涉外法治和仲裁人才培養(yǎng)才可能有快速發(fā)展的空間。支持涉外仲裁人才培養(yǎng)的學(xué)科設(shè)置優(yōu)選方案是在國際法學(xué)一級學(xué)科支撐下，在二級學(xué)科層面設(shè)立多學(xué)科配套的國際仲裁與爭端解決學(xué)科；更具有現(xiàn)實(shí)性的“次優(yōu)”方案是在現(xiàn)有法學(xué)一級學(xué)科中，與國際法學(xué)等其他二級學(xué)科平行設(shè)置國際仲裁與爭端解決學(xué)科，保障在研究生教育階段對仲裁人才培養(yǎng)形成有效支撐。
隨著高等教育改革深入，二級學(xué)科的自主設(shè)置權(quán)已逐步下放給有條件、有資質(zhì)的高校，為了加快涉外仲裁人才培養(yǎng)步伐，相關(guān)主管機(jī)關(guān)可設(shè)法推動享有法學(xué)二級學(xué)科自主設(shè)置權(quán)的高校進(jìn)行仲裁學(xué)科建設(shè)試點(diǎn)。據(jù)了解，中國政法大學(xué)正在利用法學(xué)二級學(xué)科自主建設(shè)優(yōu)勢，進(jìn)行增設(shè)國際仲裁與爭端解決二級學(xué)科的積極探索，是當(dāng)前現(xiàn)實(shí)可行的推動涉外仲裁人才培養(yǎng)的有效路徑；更具有突破的是教育部已批準(zhǔn)武漢大學(xué)恢復(fù)國際法本科專業(yè)，嘗試從本科教育階段恢復(fù)“國際法學(xué)”實(shí)施效果值得期待。
（二）創(chuàng)新高校與社會協(xié)同培養(yǎng)的指引規(guī)則和融合機(jī)制是“一體推進(jìn)”的關(guān)鍵
與高校人才培養(yǎng)“內(nèi)力”匱乏的窘境形成對比的，是改革開放以來積累的相對豐富的“外力”資源，如社會化的科研、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培養(yǎng)高層次專業(yè)人才、推動科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用上逐漸成熟；從事涉外法律業(yè)務(wù)的政府部門和立法、司法機(jī)關(guān)，從事涉外仲裁、調(diào)解、法律查明、律師服務(wù)等的社會機(jī)構(gòu)，從事法治國際傳播的媒體機(jī)構(gòu)，越來越多的國際組織、跨國企業(yè)全球化招聘的崗位等，都可發(fā)展為涉外法治人才培養(yǎng)的實(shí)踐基地，為涉外法治人才培養(yǎng)提供國際化的視野和資源支持。
整合“內(nèi)外”資源是落實(shí)《決定》要求的“一體推進(jìn)”涉外人才培養(yǎng)的重要策略，關(guān)鍵在于頂層設(shè)計(jì)層面要建立起內(nèi)外協(xié)同培養(yǎng)的指引規(guī)則和融合機(jī)制。當(dāng)前，高校與社會各界合作的形式并不缺乏，缺乏的是國家層面對“內(nèi)外并舉”的人才培養(yǎng)方式和目標(biāo)的統(tǒng)一指引和有效規(guī)制。這種缺乏導(dǎo)致高校和社會協(xié)同培養(yǎng)面臨現(xiàn)實(shí)的困境：一是合作的“內(nèi)外”資源配置不合理；二是“內(nèi)外”融合銜接不夠，培養(yǎng)效果流于形式。
以涉外仲裁人才培養(yǎng)例，全國有一定規(guī)模涉外案件辦理經(jīng)驗(yàn)和對外合作交流的仲裁機(jī)構(gòu)不超過十家，有實(shí)力參與涉外法治人才培養(yǎng)的高校也不會超過二十家。在初始階段，如何建立合理規(guī)則和機(jī)制整合好這些有限的優(yōu)質(zhì)資源，激勵和保障這些高校和機(jī)構(gòu)能夠發(fā)揮人才培養(yǎng)的引領(lǐng)作用，而非碎片化的將有限的優(yōu)質(zhì)資源平均分配到各地，是決定“內(nèi)外協(xié)同”機(jī)制能否盡快見實(shí)效的策略問題。
對此，司法部牽頭的《涉外仲裁人才培養(yǎng)通知》提出了“組建涉外仲裁人才培養(yǎng)專家委員會（以下簡稱專委會）”的創(chuàng)新機(jī)制。專委會成員“由政府部門、仲裁委員會和高等學(xué)校等單位的專家、學(xué)者組成”，是人才培養(yǎng)的頂層議事協(xié)調(diào)機(jī)制。該機(jī)制對接六部委的官方資源，可以協(xié)調(diào)各方共同建立“內(nèi)外協(xié)同”培養(yǎng)人才的通用標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)規(guī)則，可首先引領(lǐng)在涉外仲裁人才培養(yǎng)涉及的人員交互機(jī)制中提出“激勵＋考核”規(guī)則，并協(xié)調(diào)各方予以落實(shí)保障，既有利于培養(yǎng)高端涉外法治人才，也可加速培養(yǎng)當(dāng)前急缺的高水平師資。
專委會同時(shí)對接高校、仲裁機(jī)構(gòu)等一線資源，可以在培養(yǎng)機(jī)制上進(jìn)行創(chuàng)新引領(lǐng)。首先，可通過制定涉外仲裁專業(yè)的開放教育標(biāo)準(zhǔn)，將仲裁機(jī)構(gòu)等社會資源提供的教育培訓(xùn)、實(shí)習(xí)實(shí)踐等項(xiàng)目納入規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化軌道，統(tǒng)一由專委會進(jìn)行“學(xué)分認(rèn)證”制度，打通“內(nèi)外”教學(xué)資源的銜接融合。其次，建立外部學(xué)分與高校內(nèi)部教學(xué)學(xué)分的銜接認(rèn)定規(guī)則，以及外部學(xué)分與部委專項(xiàng)人才培訓(xùn)證書銜接的學(xué)分認(rèn)定規(guī)則。最后，試行一段時(shí)間逐步成熟后，再由司法部協(xié)同教育部出臺“國際商事仲裁人才培養(yǎng)初、中、高級課程學(xué)分認(rèn)證及證書認(rèn)定通用標(biāo)準(zhǔn)”，由專委會協(xié)助貫徹執(zhí)行，從而形成“內(nèi)外協(xié)調(diào)”加速仲裁人才培養(yǎng)的友好促進(jìn)機(jī)制。
二、“縱橫交錯”構(gòu)建開放、友好的涉外仲裁人才流通支持機(jī)制
“內(nèi)外并舉”是實(shí)現(xiàn)“以實(shí)踐為導(dǎo)向”的涉外法治人才培養(yǎng)模式；“縱橫交錯”則是破除上下層級、體制內(nèi)外、國際國內(nèi)人才流通壁壘，落實(shí)《決定》提出的“建立一體推進(jìn)涉外立法、執(zhí)法、司法、守法和法律服務(wù)、法治人才培養(yǎng)的工作機(jī)制”的重要策略。
以仲裁為視角，仲裁員和仲裁機(jī)構(gòu)工作人員是《關(guān)于完善仲裁制度提高仲裁公信力的若干意見》明確提出的要加強(qiáng)仲裁人才培養(yǎng)的兩支基礎(chǔ)隊(duì)伍，應(yīng)以當(dāng)前面臨的現(xiàn)實(shí)問題為導(dǎo)向，針對其不同特點(diǎn)構(gòu)建開放、友好的人才流通機(jī)制。
（一）構(gòu)建“一體化”推進(jìn)仲裁員來源與培養(yǎng)多樣性的人才流通機(jī)制
仲裁的本質(zhì)在于充分調(diào)動社會資源化解社會糾紛，仲裁員是來源于社會不同行業(yè)領(lǐng)域的高端專業(yè)人才，要求在各自行業(yè)、領(lǐng)域具有豐富的工作經(jīng)歷和專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)仲裁員即通過遴選培養(yǎng)社會專業(yè)人才服務(wù)國家社會治理的活動。因此，仲裁員隊(duì)伍的培養(yǎng)與社會各界的支持密切相關(guān)，讓符合法律規(guī)定、具備專業(yè)能力的人士擔(dān)任仲裁員的權(quán)利得以充分保障，從而保證仲裁員來源的廣泛性和多樣性，不僅是發(fā)揮仲裁制度特色和優(yōu)勢的根本要求，也是涉外仲裁人才培養(yǎng)的社會基礎(chǔ)。
《決定》要求，“涉外立法、執(zhí)法、司法、守法和法律服務(wù)”與“法治人才培養(yǎng)”要“一體推進(jìn)”，由此可見，從事這些領(lǐng)域工作的人員都是涉外法治人才的培養(yǎng)對象。這一要求與建設(shè)國際一流仲裁機(jī)構(gòu)、建設(shè)國際商事仲裁中心的任務(wù)緊密關(guān)聯(lián)，是因這些涉外工作與仲裁息息相關(guān)，相關(guān)涉外領(lǐng)域人員通過參與仲裁工作，可以進(jìn)一步檢驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)、完善自身在立法、執(zhí)法、司法、守法和法律服務(wù)層面的政策、規(guī)則、制度問題，從而形成涉外仲裁發(fā)展與涉外法治建設(shè)良性互動的局面。因此，各領(lǐng)域一體推進(jìn)涉外法治人才培養(yǎng)，實(shí)際上也是對“潛在的”涉外仲裁人才的培養(yǎng)。
當(dāng)前仲裁員遴選和培養(yǎng)所面臨的挑戰(zhàn)是，有些地方由于對仲裁制度和仲裁行業(yè)缺乏了解或認(rèn)知錯誤，對于本單位、行業(yè)人員，乃至退休人員擔(dān)任仲裁員持不支持態(tài)度，客觀上導(dǎo)致的后果是，當(dāng)?shù)刂挥邢鄬ψ灾鞯穆蓭熆梢該?dān)任仲裁員。在當(dāng)前多數(shù)仲裁機(jī)構(gòu)律師仲裁員占比高達(dá)一半以上的情況下，若仲裁員遴選的社會空間越來越狹窄，且仲裁員隊(duì)伍與律師高度重合的話，不僅會動搖仲裁制度社會化的存在根基，而且失去了把“涉外仲裁”和“涉外律師”共同列兩類重點(diǎn)培養(yǎng)的涉外人才的意義。
在仲裁領(lǐng)域構(gòu)建開放、友好的人才流通機(jī)制中，首先要“一體化”構(gòu)建保障仲裁員來源多樣性的支持機(jī)制：明確凡是符合仲裁法關(guān)于仲裁員資質(zhì)條件的要求的相應(yīng)領(lǐng)域人才，其申請仲裁員的權(quán)利應(yīng)得到支持和保障，不會受到相關(guān)單位或其他部門的限制。具體建議如下。
一是鼓勵仲裁機(jī)構(gòu)積極聘任通曉國際仲裁規(guī)則、善于處理涉外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易實(shí)務(wù)的人員擔(dān)任仲裁員，進(jìn)行系統(tǒng)化、積分制的重點(diǎn)培養(yǎng)。二是推動相關(guān)行業(yè)部門根據(jù)自身情況出臺支持專業(yè)人士擔(dān)任仲裁員的具體措施，如國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會針對國企人員擔(dān)任仲裁員的支持保障措施、組織部門關(guān)于具有公職身份的人員擔(dān)任仲裁員的指導(dǎo)意見等。三是探索建立推薦優(yōu)秀仲裁人員進(jìn)入高校、實(shí)務(wù)部門等“橫向破圈”的人才培養(yǎng)體系。四是鼓勵國際商事仲裁中心建設(shè)試點(diǎn)地的仲裁機(jī)構(gòu)提高境外仲裁員聘任比例，建立國際仲裁高端人才引進(jìn)的“綠色通道”，促進(jìn)中外仲裁員的跨境流通，為快速培養(yǎng)涉外仲裁人才提供國際交流和師資支撐。
（二）構(gòu)建仲裁機(jī)構(gòu)工作人員“縱向發(fā)展”與“橫向流通”的人才培養(yǎng)機(jī)制
仲裁機(jī)構(gòu)工作人員（主體是仲裁秘書）是涉外仲裁人才培養(yǎng)的另一支重要力量。仲裁秘書是在仲裁實(shí)務(wù)一線提供專業(yè)輔助服務(wù)和案件管理的職業(yè)人員，其人才培養(yǎng)發(fā)展的“瓶頸”在于因行業(yè)太“年輕”，社會認(rèn)知度低，尚未形成職業(yè)化、規(guī)�；w系，缺乏與相關(guān)職業(yè)的銜接認(rèn)可機(jī)制。因此，仲裁機(jī)構(gòu)人才培養(yǎng)的關(guān)鍵是要打造“縱向發(fā)展+橫向流通”的職業(yè)發(fā)展機(jī)制。1.“縱向發(fā)展”重在構(gòu)建行業(yè)人才培養(yǎng)保障和指引激勵機(jī)制
仲裁行業(yè)面臨的共通性基礎(chǔ)問題是，機(jī)構(gòu)人才成長缺乏上升空間，未形成職業(yè)化發(fā)展道路。因此，“推進(jìn)仲裁秘書職業(yè)化和專業(yè)化建設(shè)”的關(guān)鍵，是建立起仲裁行業(yè)人才培養(yǎng)的保障機(jī)制與指引激勵機(jī)制。
構(gòu)建仲裁機(jī)構(gòu)人才培養(yǎng)的保障機(jī)制，一是政府要明確支持把仲裁機(jī)構(gòu)納入當(dāng)?shù)厝瞬乓M(jìn)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)名單，對機(jī)構(gòu)引進(jìn)的符合條件的境內(nèi)外專業(yè)人才，給予工作許可等政策便利，落實(shí)住房、子女入學(xué)等社會保障等方面的待遇。二是要支持將仲裁機(jī)構(gòu)骨干人才納入當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)人才培養(yǎng)序列，并為機(jī)構(gòu)人員參與國內(nèi)外涉外仲裁人才培養(yǎng)項(xiàng)目等提供政策鼓勵與資金補(bǔ)助。
構(gòu)建仲裁機(jī)構(gòu)人才培養(yǎng)的指引激勵機(jī)制，首先要通過仲裁機(jī)構(gòu)的體制機(jī)制改革，支持仲裁機(jī)構(gòu)建立起完善的內(nèi)部職級晉升、職稱評定等人才成長通道；其次要指引機(jī)構(gòu)建立起培養(yǎng)機(jī)構(gòu)人員向仲裁員、調(diào)解員發(fā)展的人才轉(zhuǎn)化通道；三是要鼓勵機(jī)構(gòu)建立面向國際組織、境外仲裁機(jī)構(gòu)交流推薦工作人員的人才跨境交流通道，豐富機(jī)構(gòu)人員成長路徑與職業(yè)規(guī)劃，切實(shí)培養(yǎng)仲裁秘書的職業(yè)能力和涉外工作水平，逐步建立起與國際銜接的仲裁人才培養(yǎng)機(jī)制。如在機(jī)構(gòu)的涉外仲裁人才培養(yǎng)方面，我國面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題是仲裁機(jī)構(gòu)的“案件管理人（case-manager）”和“仲裁庭秘書（secretary of tribunal）”，這兩類在國際仲裁中扮演不同角色的工作人員，與國內(nèi)的仲裁秘書并不對應(yīng)，國內(nèi)對于仲裁秘書的職責(zé)定位、職業(yè)行為與倫理規(guī)范尚未統(tǒng)一，難以與國際仲裁服務(wù)要求接軌，也不利于仲裁人才的國際化培養(yǎng)。
2.“橫向流通”重在構(gòu)建仲裁機(jī)構(gòu)與其他行業(yè)部門的流通機(jī)制
“橫向流通”重點(diǎn)是建立仲裁機(jī)構(gòu)工作人員與相關(guān)行業(yè)、職業(yè)的雙向銜接、交流機(jī)制，建立人才流通“旋轉(zhuǎn)門”。仲裁法規(guī)定仲裁機(jī)構(gòu)工作人員要成長為仲裁員，也需要具備統(tǒng)一的法律職業(yè)資格，因此，首先，在要求法律職業(yè)資格的行業(yè)內(nèi)，包括法官、律師、公司律師、公職律師等行業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立起人才流通銜接機(jī)制。其次，通過仲裁行業(yè)的職稱職級評定體系，建立起與社會相關(guān)行業(yè)的專業(yè)人才流通機(jī)制。最后，打破不同機(jī)構(gòu)之間體制機(jī)制壁壘，建立起理論與實(shí)務(wù)界、體制內(nèi)與體制外人才交流互聘、借調(diào)、掛職等人才復(fù)合式培養(yǎng)的通道。
三、為涉外仲裁人才國際化培養(yǎng)提供平臺與保障
為仲裁專業(yè)人才提供充足、高質(zhì)量的國際合作與交流機(jī)會，是涉外仲裁人才培養(yǎng)的必然要求，這有賴于國際化仲裁平臺的支持和具體的保障措施。
（一）依托國際商事仲裁中心建設(shè)打造國際化人才培養(yǎng)平臺
國際商事仲裁中心建設(shè)可以聚集全球仲裁與爭議解決的精英人才，充實(shí)涉外法治人才隊(duì)伍、吸引全球頂級的優(yōu)秀師資，是涉外仲裁人才培養(yǎng)的重要國際平臺。當(dāng)前國際商事仲裁中心試點(diǎn)建設(shè)工作正在推進(jìn)，從各方反饋來看，重點(diǎn)是要做好以下兩方面工作。
第一，要堅(jiān)持聚集性、規(guī)范化發(fā)展思路，從打造國際一流的仲裁與爭端解決基礎(chǔ)設(shè)施入手，創(chuàng)設(shè)獨(dú)立于政府、非官方的市場化服務(wù)平臺主體，并要具備國際機(jī)構(gòu)和仲裁員等國際影響力人群提供專業(yè)的“管家式”服務(wù)的水平，以及參與國際宣傳拓展的能力，爭取短期內(nèi)形成國際仲裁專業(yè)人士的“聚集效應(yīng)”。
第二，在國際商事仲裁中心建設(shè)區(qū)域，支持地方立法、司法機(jī)關(guān)創(chuàng)新探索，建立境外仲裁機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度，明確其可以提供服務(wù)的糾紛范圍。核心是通過自貿(mào)區(qū)、服貿(mào)區(qū)等政策支持放寬對糾紛“涉外因素”的認(rèn)定，吸引境外機(jī)構(gòu)順利入駐并能夠有在國內(nèi)開展業(yè)務(wù)的較大空間。開放境外仲裁服務(wù)共同發(fā)展的國際化環(huán)境，有利于激發(fā)國內(nèi)仲裁機(jī)構(gòu)的國際競爭力，從而加速我國國際一流仲裁機(jī)構(gòu)的培育發(fā)展，涉外仲裁人才成長提供最優(yōu)質(zhì)的國際化平臺。
（二）涉外仲裁人才國際化交流培養(yǎng)提供保障措施
《涉外仲裁人才培養(yǎng)通知》方案和部分地方文件都提出了豐富、擴(kuò)展高質(zhì)量國際交流措施的建議，如支持與境外知名法學(xué)院校、國際組織建立聯(lián)合培養(yǎng)、專項(xiàng)培養(yǎng)等學(xué)位項(xiàng)目；推動人才赴國際組織、國際仲裁機(jī)構(gòu)以及律師事務(wù)所實(shí)習(xí)、培訓(xùn)；推薦優(yōu)秀涉外法治人才到國際組織、國際司法仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)任職等。為保障這些方案建議的落地實(shí)施，尚需配套以下措施。
第一，支持政府或仲裁機(jī)構(gòu)創(chuàng)設(shè)“仲裁事業(yè)發(fā)展基金”，據(jù)此建立支持涉外仲裁人才培養(yǎng)專項(xiàng)基金，為仲裁人員專項(xiàng)培養(yǎng)，尤其是到境外或國際組織任職，或者短期學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流提供資助，并為其之后愿意回國服務(wù)提供必要的保障條件。
第二，支持國際商事仲裁中心建設(shè)的試點(diǎn)城市通過地方立法賦予國內(nèi)仲裁機(jī)構(gòu)以涉外機(jī)構(gòu)屬性，明確支持仲裁機(jī)構(gòu)積極拓展國際服務(wù)市場，參與國際合作與全球治理；同時(shí)明確外事等相關(guān)部門應(yīng)為仲裁機(jī)構(gòu)涉外活動審批提供“一站式”便利服務(wù)，為涉外仲裁人才培養(yǎng)提供跨境流動的便利措施等。
文章來源：青島仲裁委員會